“4.28”灾难，给我们敲响了国家安全生产质量标准化管理亟待加强的警钟，我们国家生产安全问题是从1988年撤销三能源部委开始的。国家在合并部委时，忽视了一个问题就是安全生产和生产质量标准化管理问题。当时我们国家煤炭行业问题最突出。但这个问题经过二十年并没有解决，而且在全国各个行业愈演愈烈。
　　国家各个行业的安全生产质量标准化管理问题明明白白摆在我们的面前。我国生产质量标准化管理落后于先进国家三十年左右，国家没有把安全生产质量标准化管理问题摆在国家安全和发展的首位，各个行业必须有安全生产质量管理部门不健全，各企事业单位必须有质量标准化管理部门，这是国家发展的百年大计。
    国家安全生产管理现在集中管理存在问题，不同行业安全生产管理不同，现在国家各部委没有生产质量安全管理司局的设置，各大企业也没有生产质量安全管理司局，问题出来了头痛医头，脚痛医脚这样的情况从1988年就开始了，煤炭部撤销转制时，什么的转了，唯独生产质量安全问题没有人管理，这个问题到现在也没有很好的解决。这个问题不能够化零为整的去解决，因为专业不同，安全标准不同，必须化整为零按专业管理，才能够管理到位。
　　目前全国安全生产质量存在重大隐患的问题有十大行业：
    1、 铁道部工程安全设计和生产安全质量标准化管理问题
    2、 煤炭行业的安全设计和生产安全质量标准化管理问题
    3、 农业部粮食存储安全和存储质量标准化管理问题
    4、 国家电力行业工程安全设计和生产安全质量标准化管理问题
    5、 国家城市建设安全设计和建设安全质量标准化管理问题
    6、 国家航天工程安全设计、生产和发射质量标准化管理问题
    7、 国家公共卫生和医疗安全服务质量标准化管理问题
    8、 国家制药行业安全生产质量标准化管理问题
    9、 国家食品行业安全生产质量标准化管理问题
    10、国家环境保护质量标准化管理问题　　　
    以上十大行业存在安全生产质量标准化管理存在不同的问题，这十个方面的问题需要国家给予严重关注，迅速解决，以免再出现本可以不发生，而因为我们管理者的忽视而酿成灾祸。我们再也不能头痛医头，脚痛医脚这样不负责任的解决问题了，全国各行各业要把安全生产质量标准化管理工作放在各行各业建设发展的首位。以从根本上保证国家产业的安全生产和生产安全质量保障。

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    在中国工业化发展过程中我们忽视了工业产品的产品质量标准化和产品质量工艺化的两个重要问题，这两个重要问题制约了中国工业化的发展。工业化发展首先要完成工业的产品质量标准化和产品质量工艺化，否则工业就无法发展，就会象我国现在这样停滞不前。
    刚刚改革开发时期，百废待兴, 国家和地方工业一起大上,当时为了抓经济,忽略了工业的刚性指标----工业产品的产品质量标准化和产品质量工艺化指标，给工业大发展留下了重大隐患。产品质量上不去，产品的工艺流程不完善，产品的工艺外型不美观，产品的成本降不下来，产品的市场竞争力受到了严重阻碍。
     我国解放近60年来，在教育方面全国各工科和理科大学竟连工业产品标准化系，工业产品工艺系都没有，更不要说这方面的专业人才,这是我国教育史的无法弥补的悲哀。世界各国为了发展工业在全力培养这方面人才，现在是2008年我国在这方面还是空白，还在零的起跑线。这样就知道我国工业化发展的阻力有多大了。
    目前，我国在产品创新方面没有太多的困难。产品科研进程是1，产品质量标准化进程是100，产品质量工艺化进程是200，产品工业化规模生产进程是300。一个产品工业化的过程是1：100：200：300的关系。
    我国工业发展的情况是这样的：国家和地方上项目有钱，但工业产品的产品质量标准化，产品质量工艺化，就没有钱了，这就等于孩子有人生，没人养一样。更重要的是在上项目的可行性研究报告中产品质量标准化，产品质量工艺化都没有严格的控制标准，我们这样发展工业就等于往死胡同里钻，我国的工业项目就是这样一个一个发展起来的。
    现在是需要我们来恶补我国的工业产品质量标准化，产品质量工艺化的时候了。如果我国的工业产品质量标准化，产品质量工艺化达到60%，我们将从中获益拿到80万亿人民币---100万亿人民币的经济回报，这就是工业产品质量标准化，产品质量工艺化的重要性之所在。
    现在那个企业的工业产品质量标准化，产品质量工艺化管理抓的好，抓上去了，这个企业的经济效益就准好，企业信誉、质量就好，市场的风险就相对的小。在国有企业做的好的是：以核工业总公司、航天总总公司为代表，民营企业是：以华为公司、中兴公司为代表。他们的工业产品质量标准化，产品质量工艺化堪为中国工业产品质量标准化，产品质量工艺化的代表
    我们以我国的软件产业为例来谈谈：我国是最早上发展软件产的国家之一，但我国由于没有按照正确的现代化软件产业发模式去发展软件产业，软件没有工业化发展，更没有按产品质量标准化和产品质量工艺化的方向发展，我国的软件产业正在大踏步退出国际软件产业，中国在国际上的软件产业份额没有经过市场竞争就几乎全部被印度软件产业吃掉，多么明显的例子，我国软件产业在国际中的地位与市场的现状就是如此。一个新兴的产业就这样的等待退出国际历史舞台，这是多么惨痛的经验教训。
    我国工业产品质量标准化，产品质量工艺化做的比较好的单位基本上都是原有的军工企业，地方企业这方面的力量都非常薄弱。国家现在必须下大力气来推动我国工业产品质量标准化，产品质量工艺化的进程，否则我国的工业就进入不了国际现代化工业时代。

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        我国的房地产业没有太大问题。现在天天争论的都是城镇的房地产问题，我们没有认真从深层次去考虑全国的房地产问题，我国人口以2006年底的人口总数13.14亿人口，农村人口7.37亿人口，城镇人口5.77亿人口。认真的从全国人口的住房方面去上看，就知道全国的房地产没有太大问题，只是政策调整的问题。

一、我国56%的农村人口住房问题
    我国农村7.37亿人口的住房问题已经基本解决，基本没有贷款问题，农村人口住房面积比城镇人口住房面积要宽敞的多。我国农村人口的住房条件是第三世界国家数一数二的国家，世界上没有任何一个国家农村人口住房不贷款，只有我国农村人口住房基本没有贷款问题。而且农村人口7.37亿人口住房几乎全部是自有集体产权。我国农村平均每户住房条件基本在100-150平方米左右。
    现在世界上有哪个国家向我国这样成功的解决农村人口住房问题？没有！但我国从来没有总结过我国农村人口成功的住房政策经验。这里的人民收入也分三六九等，这里的住房也分三六九等，为什么就不向城镇住房问题那样喧闹？我们有谁来认真考虑和总结这个成功的经验呢？
    我国56%的农村人口基本没有住房问题，基本没有住房的贷款问题。我国农村的住房基本建设同样非常活跃，但国家在农村人口没有因为住房特别烦恼，而且现在新农村建设政策已经再我国农村全面开展。我国56%的农村人口住房问题在世界上是解决比较好的国家。

二、我国44%的城镇人口住房问题
    我国44%的城镇人口住房问题属于国家政策问题，这个问题本来解决起来非常容易，只要调整政策就可以了。
    为什么中央政府多年调整房地产政策而没有任何效果呢？其原因：
    我国现在没有一个地方政府不以土地为资本来发展地方经济的，土地成为地方政府发展地方经济的主要资金来源的组成部分。所以地方政府就以“将在外，军令有所不受 ”的方法抗命。
    如何解决这个问题，我国属于人口经济的国家，就必须按人口经济规律来办事，来解决城镇房地产问题。我国城镇人口住房政策应该按如下四个政策划分：
     1、政府廉租房　 　　　　　　　　10%
     2、政府经济适用房　　　　　     20%
     3、普通商品房　　　　　　　　　 60%
     4、高档商品房　　　　　　　　　 10%
    为什么这样划分？这样划分的原因是：中产阶级将成为我国城镇人口的主流阶层，这是国家城镇人口发展的总趋势。
    土地资源的价格政策同样按上述四等级来划分，各得其所。
    1、政府廉租房　 　　　　　　国家无偿提供土地使用权
　　2、政府经济适用房           国家有偿平价半价提供土地使用权　　　　　　　
　　3、普通商品房　　　　　　　 国家有偿平价提供土地使用权
　　4、高档商品房               国家有偿高价提供土地使用权　　　　　　　　　

只要政策对头，就没有了现在这样没完没了的争论。如果在这样争论下去就是三败俱伤，国家、房地产商和老百姓都会在不同层面上受伤。

    我们总把非常简单的问题，人为的复杂化，闹的人心慌慌。大家没有精力去发展经济，该管理政策的不管政策，却以权代法，不去认真研究房地产管理政策。该管房地产工程开发的不去搞管理，却去推动争取不来的国家政策，不去认真研究房地产开发工程的标准化，整体大错位。
    我国城镇房地产问题就是国家政策没有到位，出台一个政策不成熟，再出台一个政策还不成熟。现在两年了，调整我国城镇房地产政策是根本。
三、现在金融调控政策制约了一切行业的发展包括房地产
    由于我国经济在市场经济的门口转了一个弯，就大踏步进入到人口经济的时代。为什么会这样？首先我国是人口决定经济所决定的，其二是我国的法律所决定的，其三是我国的政体制度所决定的。
    人口经济的最大特点就是惯性运转。现在金融调控压缩政策，不能够解决目前经济过热的根本问题。如何解决我国经济过热问题，唐家山堰塞湖泄洪方案就是解决我国经济过热的最理想方案。只有这样的方案才能够使我国经济过热问题平稳过度。
    我国人口决定我国经济，我国经济大约要持续稳步上升20年---30年左右，所以现在的金融调控压缩政策需要适度调整，才能够使我国各行各业经济有序发展，我国房地产业也不例外。
    我国的房地产业没有太大问题，将与国家经济同步良性发展。

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    “4.28”灾难，再次敲响了国家安全生产质量标准化管理亟待加强的警钟，我们国家安全生产问题是从1988年国家合并三能源部委时，开始逐年下滑的，我们关键是忽视安全生产和生产质量标准化管理问题，经过二十年，我国这个问题仍然没有解决，而且发展到在全国各个行业，现在是愈演愈烈。其原因是：头痛医头，脚痛医脚，没有系统的建立国家安全生产质量标准化管理体系，各管理部门总认为是偶然性。现在　 国家各个行业的安全生产质量标准化管理问题明明白白摆在我们的面前。
     我国安全生产质量标准化管理落后于先进国家三十年左右，国家没有把安全生产质量标准化管理问题摆在国家经济发展的首位，安全生产质量标准化管理是国家经济发展的基石，是国家经济持续发展百年大计。
     国家安全生产管理现在集中管理有问题，不同行业安全生产程序不同，管理不同，现在安全生产是不可能统一管理的，不同的技术环节，管理方法不同，现在的管理形同虚设，因为没有全才的安全管理部门，统一的安全管理就等于没管。
　   国家大部分生产管理部门也没有安全生产质量标准化管理的机构。问题出来了，国家经济腾飞，管理手段根不上，这就是“4.28”灾难发生的根本原因。这不单单是铁道部的问题，这是国家普遍存在的安全生产的隐患。
　　目前全国安全生产存在重大隐患的问题有：
      1、 铁道部工程安全设计、施工和生产质量标准化管理问题，
      铁道部另一个安全隐患就是盲目提速，这个问题要出来比“4.28”可能要严重的多，一定要把这个质量问题控制好；
      2、 煤炭行业的安全设计和生产质量标准化管理问题；
      3、 农业部粮食存储安全存储质量标准化管理问题；
      4、 国家电力行业工程安全设计、施工和生产质量标准化管理问题；
      5、 国家城市建设安全设计和建设质量标准化管理问题；
      6、 国家航天工程安全设计、生产和发射质量标准化管理问题；
      7、 国家公共卫生和医疗安全服务质量标准化管理问题；
      8、 国家制药行业安全生产质量标准化管理问题；
      9、 国家食品行业安全生产质量标准化管理问题；
      10、国家环境保护质量标准化管理问题。
　　以上问题都是安全生产质量标准化管理中存在的不同问题，这十个方面的问题需要国家给予严重关注。我们再也不能头痛医头，脚痛医脚这样不负责任的解决问题了，全国各行各业要把安全生产质量标准化管理工作放在各行各业建设发展的首位。从根本上保证国家经济安全发展。

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一、制定青海经济改革与经济发展总体方案的依据　
   （一） 阻碍青海经济改革和经济发展的共性问题
   （二） 选择适合青海经济发展的经济开发模式
　 （三）青海的经济发展的必备条件　
二、青海经济发展的总体目标
　 （一）青海的经济发展配套的地方法律基础
　 （二）青海的经济发展需要配套的政策
　 （三）青海的经济发展的人力资源基础
　 （四）青海的经济发展的国家财政经费基础
　 （五）青海的经济发展的项目选择
　 （六）青海物资流通领域改革的配套政策
　 （七）青海工业质量标准化保障体系的建设
   （八）青海公共产品保障体系的建设
三、青海工业经济建设方向
   （一）青海工业经济发展保障体系建设目标
   （二）调整青海工业经济发展配套政策
四、青海农牧经济建设方向
   （一）青海农牧业经济发展保障体系建设目标
   （二）调整青海农牧业经济发展配套政策
五、青海社会精神文明建设方向
   （一）青海社会精神文明保障体系建设目标
   （二）青海社会精神文明建设方案
　
　

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    进军西部的第二步就是根据本地区的实际情况制定政策，穷则思变，政策就是贫困地区的金饭碗。
政策就是钱。一个好的政策的制定，没有人，政策可以把人才招来；没有钱，政策可以把钱给找来；没有项目，政策可以让项目主动送上门来。政策的神奇之处就在这里。
    政策制定的十大依据：
　　1. 连续三个五年计划的综合经济基础数据分析；
    2. 连续三个五年计划十七大行业的经济基础数据分析;
        3. 连续三个五年计划的综合社会情况基础数据分析；
    4. 连续三个五年计划中制定的政策正确与失误的全面分析;
        5. 连续三个五年计划的干部队伍专项基本情况数据分析;
        6. 连续三个五年计划的人口专项基本情况数据分析
    7. 有连续三个五年计划的金融专项基本情况数据分析
    8. 连续三个五年计划的能源专项基本情况数据分析
    9. 要有连续三个五年计划的交通专项基本情况数据分析
    10. 连续三个五年计划的环境保护基本情况数据分析；
    上述十大十大依据的基本情况数据分析的正确与否，直接关系到新政策制定的正确与否。新的政策制定必须要有前瞻性、科学性、连续性、持久性、诱惑性、可操作性。新的领导班子把这个问题解决了，我们地区的经济腾飞就完成了50%。切实可行的人事政策、经济政策和流通领域政策是我们进军西部的金饭碗，

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    进军西部的第一步，就是找对象，更明确的说是中央拉郎配。没有第一步拉郎配，就不可能有好的西部发展。因为经济不发达地区，我们的干部队伍总体力量薄弱，我们改革开放的意识相对差一些，地方保护主义的势力就大一些，接受新鲜事物的能力就差一些。由于这样，我们的干部队伍就要掺沙子。西部经济发展落后，有地域问题、有气候问题、有人口问题、有政策问题等等，这些都不是主要问题。关键是领导班子思想观念问题，没有开拓的思想就不可能有经济发展。
   第一步找对象，进军西部先给他们的领导班子找对象，调整领导班子，把发达地区的领导班子主要成员与不发达地区的领导班子对调，这叫换脑子。
   第二步抓试点，进军西部抓一上一下，一上抓最穷的省，一下抓相对富的省，最穷的省与全国最富省市结成兄弟省，经济发达的省与贫困省结成兄弟省，愿意不愿意没商量，中央强行摊派。
   第三步出政策，政策就是钱，根据不同地区的实际情况，制定不同的地区政策。政策要宽松，要有灵活性可行。第一步走完，其余的事情就好办了。
   进军西部首先是人的问题，人的问题解决了，一切问题就都解决了。这就是人定胜天的道理。

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　  2006年我们青海的经济情况，年生产总值是641.05亿，人口为547.7万人均年生产值1.17万元，全省财政总收入是110.5亿元, 　人均年度财政创收是1987.41元。我们与陕西、宁夏并列倒数第10位。发展青海省的经济就必须要有奇思怪想,否则谁也无法走出这沉睡了千年的高原。青海省政府向中央要一个大政策：批准青海省建立五个新型城市的政策。
　　新型城市建设要统一规划，统一部署，统一选址。新型城市占地规模、城市人口规模、总投资规模、能源的配置等多方面问题需要认真做可行性研究。新型城市建设资金来源：政府投公共福利部分，有能力的投资单位投资经济发展部分。新型城市建设以是公路建和能源建设为设为龙头展开。我们采用引资上山的政策，开发这沉睡了千年的雪域高原。
    青海新建城市需要国家的配套的三大政策：实行十年全免税政策；城市人口实行全开放的人口转移政策；高新技术引进实行补贴政策。
    青海高原经济发展的方针：统一思想、提出战略，谋划全局、制定政策、明确目标、科学定位、引进资金、发展经济、保护环境。

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